推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，是黨的二十大作出的重大戰略部署。黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），將推進(jìn)國家安全體系和能力現代化單列一部分，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，進(jìn)一步明確了新時(shí)代新征程推進(jìn)國家安全體系和能力現代化的目標任務(wù)、重點(diǎn)舉措，為我們做好工作進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，是積極應對各類(lèi)風(fēng)險挑戰，服務(wù)保障強國建設、民族復興偉業(yè)的內在要求，是續寫(xiě)兩大奇跡新篇章、有效滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的必然舉措，也是主動(dòng)適應世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，完善全球安全治理的客觀(guān)需要。我們要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān)，扎實(shí)推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，有效防范和化解影響我國現代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，努力建設更高水平平安中國，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強安全保障。

一、堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān)

總體國家安全觀(guān)是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的國家安全篇，系統回答了新時(shí)代為什么維護國家安全、維護怎樣的國家安全、怎樣維護國家安全等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了系統全面、邏輯嚴密、內涵豐富、內在統一的科學(xué)理論體系，是推進(jìn)國家安全體系和能力現代化的強大思想武器和行動(dòng)指南，必須深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )、堅決貫徹落實(shí)。

 （一）準確把握核心要義。總體國家安全觀(guān)的核心要義，集中體現為習近平總書(shū)記提出的“十個(gè)堅持”，即堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導，堅持中國特色國家安全道路，堅持以人民安全為宗旨，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持把政治安全放在首要位置，堅持統籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全，堅持把防范化解國家安全風(fēng)險擺在突出位置，堅持推進(jìn)國際共同安全，堅持推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，堅持加強國家安全干部隊伍建設。這“十個(gè)堅持”是我們黨對國家安全工作規律性認識的深化、拓展、升華，深刻回答了新時(shí)代新征程如何既解決好大國發(fā)展進(jìn)程中面臨的共性安全問(wèn)題、又處理好中華民族偉大復興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問(wèn)題這個(gè)重大時(shí)代課題，既有政治性、理論性，又有歷史性、實(shí)踐性。這其中，堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導，是“根”和“魂”。要始終堅持黨對國家安全工作的集中統一領(lǐng)導，堅定不移貫徹中央國家安全委員會(huì )主席負責制，完善高效權威的國家安全領(lǐng)導體制，不折不扣把黨中央關(guān)于國家安全工作的各項決策部署落到實(shí)處。

（二）準確把握大安全理念。當前，我國國家安全的內涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時(shí)候都要復雜。在此背景下，總體國家安全觀(guān)強調的是大安全理念，主張國家安全是全面、系統的安全，是共同、整體的安全，涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟、金融、文化、社會(huì )、科技、網(wǎng)絡(luò )、糧食、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數據等諸多領(lǐng)域，突破了傳統的國家安全觀(guān)，并且還將隨著(zhù)時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展不斷豐富。要始終堅持總體為要，注重從整體視角認識國家安全問(wèn)題的多樣性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性，構建集各領(lǐng)域安全于一體的國家安全體系，筑牢各領(lǐng)域安全底線(xiàn)。

（三）準確把握原則方法。針對全球化、網(wǎng)絡(luò )化時(shí)代背景下安全問(wèn)題的內外聯(lián)動(dòng)性、跨域傳導性、突變放大性等特點(diǎn)，總體國家安全觀(guān)把科學(xué)統籌作為國家安全工作的重要原則和基本方法。在黨和國家事業(yè)層面，強調統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，注重國家安全工作與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作的協(xié)同性，做到一起謀劃、一起部署，把國家安全貫穿到黨和國家工作全局各方面各環(huán)節。在國家安全本身層面，強調統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，統籌維護和塑造國家安全。要統籌發(fā)展和安全，推動(dòng)國家安全各方面工作統籌開(kāi)展、協(xié)調同步，有效防范各類(lèi)風(fēng)險傳導、疊加。

二、全力抓好推進(jìn)國家安全體系和能力現代化的重點(diǎn)舉措

     《決定》明確要求，聚焦建設更高水平平安中國，健全國家安全體系，強化一體化國家戰略體系，增強維護國家安全能力，創(chuàng )新社會(huì )治理體制機制和手段，有效構建新安全格局。我們要對照《決定》部署的各項重點(diǎn)任務(wù)，逐一研究細化，抓好推進(jìn)落實(shí)。

（一）健全國家安全體系。國家安全體系是國家安全制度及其執行能力的集中體現。要強化國家安全工作協(xié)調機制，根據國家安全形勢新特點(diǎn)新變化，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專(zhuān)項協(xié)調指揮體系，健全重大風(fēng)險跨部門(mén)實(shí)時(shí)監測、分級預警、快速核查、提示通報等機制，健全國家安全審查和監管制度、危機管控機制、督促檢查和責任追究機制等，形成體系性合力和戰斗力。要完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風(fēng)險監測預警體系，積極推進(jìn)太空安全、深海安全、數據安全等重要領(lǐng)域國家安全立法，加強對國家安全有關(guān)法律法規執行的檢查監督工作，提升國家安全工作法治化水平；加強國家安全戰略謀劃和頂層設計，優(yōu)化國家安全戰略指導方針、目標、中長(cháng)期規劃，統籌用好各種戰略資源和戰略手段；堅持因時(shí)而動(dòng)、因勢而變，完善國家安全政策體系和重點(diǎn)領(lǐng)域政策舉措。要完善國家安全力量布局，構建聯(lián)動(dòng)高效的國家安全防護體系。要推進(jìn)國家安全科技賦能，聚焦重大需求加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全面增強科技維護和塑造國家安全能力，更好發(fā)揮科技創(chuàng )新對國家安全的支撐保障作用。

（二）完善公共安全治理機制。公共安全一頭連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)，一頭連著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，是社會(huì )安定有序的風(fēng)向標。要堅持安全第一、預防為主，不斷完善公共安全治理機制，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型，提高公共安全治理水平。要健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應急框架下應急指揮機制，增強應對突發(fā)公共事件的人力財力物力等各方面支撐保障，強化基層應急基礎和力量，提高防災減災救災能力，有效預防、減輕、消除危害。要完善安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責任倒查機制，加強制度化常態(tài)化安全監管，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要完善食品藥品安全責任體系，全面落實(shí)企業(yè)安全主體責任，壓實(shí)地方政府屬地管理責任和有關(guān)部門(mén)監管責任，強化全流程、全生命周期安全監管，依法打擊危害食品藥品安全犯罪，守護人民群眾“舌尖上的安全”。要健全生物安全監管預警防控體系，全面提高國家生物安全治理能力，織牢國家生物安全防護網(wǎng)。要加強網(wǎng)絡(luò )安全體制建設，完善網(wǎng)絡(luò )空間治理法律法規，健全網(wǎng)絡(luò )安全等級保護、關(guān)鍵信息基礎設施安全保護、數據安全保護等制度，防范抵御網(wǎng)絡(luò )攻擊，筑牢網(wǎng)絡(luò )安全“防火墻”。要建立人工智能安全監管制度，加快人工智能立法進(jìn)程，完善科技倫理監管規則，加強分級分類(lèi)監管，加強對有關(guān)風(fēng)險的動(dòng)態(tài)分析、評估預警、技術(shù)攻堅，確保人工智能始終朝著(zhù)不斷增進(jìn)人民福祉的方向發(fā)展。

（三）健全社會(huì )治理體系。社會(huì )治理體系科學(xué)合理，國家安全工作才能事半功倍。要堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，形成問(wèn)題聯(lián)治、風(fēng)險聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng )的局面，提升基層治理能力和水平。要探索建立全國統一的人口管理制度。要堅持專(zhuān)群結合、群防群治，健全社會(huì )工作體制機制，加強黨建引領(lǐng)基層治理，加強社會(huì )工作者隊伍建設，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設，更好組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，為國家安全工作贏(yíng)得最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。要推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，聚焦“權責明、底數清、依法辦、秩序好、群眾滿(mǎn)意”目標，充分發(fā)揮《信訪(fǎng)工作條例》的規范、保障和引領(lǐng)作用，推進(jìn)預防法治化、受理法治化、辦理法治化、監督追責法治化、維護秩序法治化，確保群眾的每一項訴求都有人辦理、群眾的每一項訴求都依法推進(jìn)。要準確把握把重大風(fēng)險防控化解在市域的要求，充分整合資源力量，完善市域社會(huì )治理的組織架構和組織方式，提高市域社會(huì )治理能力。要強化市民熱線(xiàn)等公共服務(wù)平臺功能，推進(jìn)“12345”、“110”等平臺對接；健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項清單管理機制和常態(tài)化推進(jìn)機制，實(shí)現辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化。要健全社會(huì )心理服務(wù)體系和危機干預機制，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛(ài)的社會(huì )心態(tài)。要健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設在基層治理中作用的機制。要深化行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )改革，進(jìn)一步激發(fā)內生動(dòng)力和活力，更好發(fā)揮獨特優(yōu)勢和作用。要健全社會(huì )組織管理制度，加強規范管理、擴大有序參與，促進(jìn)社會(huì )組織提升服務(wù)質(zhì)效和社會(huì )公信力。要健全鄉鎮（街道）職責和權力、資源相匹配制度，加強鄉鎮（街道）服務(wù)管理力量。要完善社會(huì )治安整體防控體系，加強重點(diǎn)區域、部位巡防巡控，提升社會(huì )治安掌控力；健全掃黑除惡常態(tài)化等工作機制，依法嚴懲涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、跨境賭博、涉槍涉爆、侵害婦女兒童權益和黃賭毒、盜搶騙等群眾反映強烈的違法犯罪活動(dòng)，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）完善涉外國家安全機制。隨著(zhù)我國公民、企業(yè)走出去越來(lái)越多，涉外安全在國家安全工作全局中的地位愈加重要。要深入學(xué)習貫徹習近平外交思想，積極踐行全球安全倡議，高站位、高標準謀劃推進(jìn)涉外國家安全工作，努力創(chuàng )造于我有利的國際環(huán)境，堅決捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益。要建立健全周邊安全工作協(xié)調機制，推進(jìn)同周邊國家安全合作。要強化海外利益和投資風(fēng)險預警、防控、保護體制機制，建立涉外項目法律風(fēng)險評估制度，引導中資企業(yè)境外依法合規經(jīng)營(yíng)，增強海外風(fēng)險防控意識和能力；深化安全領(lǐng)域國際執法合作，擴大執法安全合作“朋友圈”，有力維護我國公民、法人在海外合法權益。要健全反制裁、反干涉、反“長(cháng)臂管轄”機制，加強涉外安全領(lǐng)域立法，充實(shí)法律“工具箱”。要健全維護海洋權益機制，完善跨軍地、跨部門(mén)工作模式，有效防范化解涉海重大安全風(fēng)險。要完善參與全球安全治理機制，堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀(guān)，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關(guān)系基本準則，尊重各國主權、領(lǐng)土完整，重視各國合理安全關(guān)切，積極參與聯(lián)合國框架下的雙多邊機制，發(fā)揮上海合作組織、金磚合作、“中國+中亞五國”和全球公共安全合作論壇（連云港）等機制平臺作用，推動(dòng)構建均衡、有效、可持續的安全架構，共同應對地區爭端和全球性安全問(wèn)題，實(shí)現普遍安全、共同安全。

三、推進(jìn)國家安全體系和能力現代化的基本要求

推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，必須明確工作要求，科學(xué)組織、嚴密推進(jìn)。

（一）增強系統思維。推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，是一項復雜的系統工程。要運用系統思維來(lái)觀(guān)察安全形勢、分析安全問(wèn)題、謀劃安全對策，善于觀(guān)大勢、謀大事，既見(jiàn)樹(shù)木、更見(jiàn)森林，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，強化協(xié)同高效、狠抓制度貫通，打破部門(mén)和地方壁壘，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面國家安全工作銜接協(xié)調、一體推進(jìn)。

（二）夯實(shí)基層基礎。基礎不牢，地動(dòng)山搖。隨著(zhù)推進(jìn)國家安全體系和能力現代化逐步走向深入，一些基礎性、深層次的問(wèn)題愈發(fā)凸顯。要準確把握當前面臨的形勢任務(wù)特點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好抓基層、打基礎、利長(cháng)遠的工作，加強基層力量、基礎工作、基本能力建設，針對性完善機制、創(chuàng )新方法、豐富手段，下大氣力補短板、強弱項、固底板，夯實(shí)維護國家安全的根基。

（三）加強宣傳教育。維護國家安全是一項正義的事業(yè)，不僅要堅定不移地“做”，也要理直氣壯地“說(shuō)”。要堅持集中性宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結合，創(chuàng )新內容、方式和載體，開(kāi)展人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)，并延伸到基層、拓展到各個(gè)單位、覆蓋到廣大群眾，營(yíng)造國家安全人人有責的濃厚氛圍，引導廣大人民群眾增強國家安全意識、擔當國家安全責任、提升維護國家安全能力。

（四）強化責任落實(shí)。維護國家安全是全社會(huì )的共同責任。要克服“等靠要”思想，主動(dòng)擔當、積極作為，明確職責、細化分工，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，做到守土有責、守土負責、守土盡責。特別是對難點(diǎn)問(wèn)題，要發(fā)揚釘釘子精神，加強研究，集中攻關(guān)，確保取得突破。同時(shí)，要加強溝通協(xié)調、攥指成拳，靠前一步、不留縫隙，形成匯聚黨政軍民學(xué)各戰線(xiàn)各方面各層級的強大合力。

來(lái)源：《人民日報》（2024年08月08日06版）