廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展規劃的通知

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各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

《廣州市數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展規劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問(wèn)題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2024年4月30日

廣州市數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展規劃

數字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展數字經(jīng)濟的決策部署，高質(zhì)量推動(dòng)廣州數字經(jīng)濟創(chuàng )新引領(lǐng)型城市建設，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，構建具有國際競爭力的現代化產(chǎn)業(yè)體系，探索中國式現代化的廣州實(shí)踐，根據《數字中國建設整體布局規劃》《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》《廣州市數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》以及《廣州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，參照《廣州市國土空間總體規劃（2018—2035年）》等文件精神與要求，結合廣州實(shí)際，制定本規劃。本規劃基準期為2022年，規劃期為2023年至2025年，遠期展望到2035年。

第一章  發(fā)展環(huán)境

一、發(fā)展基礎

“十三五”時(shí)期以來(lái)，廣州持續推進(jìn)數字經(jīng)濟全面發(fā)展，加快數字基礎設施建設，不斷增強數字創(chuàng )新能力，深入推進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)數字化轉型，探索數據要素市場(chǎng)化路徑，數字經(jīng)濟在經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、加快推動(dòng)廣州高質(zhì)量實(shí)現老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”中的引擎功能更加凸顯。

數字基礎設施底座更加堅實(shí)。高水平推進(jìn)5G商用試點(diǎn)城市建設，累計建成5G基站7.64萬(wàn)座，5G用戶(hù)超1400萬(wàn)戶(hù)。千兆城市建設走在全國前列，全市光纖接入端口達1397.6萬(wàn)個(gè)，寬帶用戶(hù)765萬(wàn)戶(hù)，獲評全國首批“千兆城市”。建成華南唯一的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節點(diǎn)，累計標識解析量123.39億次，規模居全國前列。數據中心穩步建設，全市在用數據中心70個(gè)，機架規模約25.7萬(wàn)個(gè)，居全省第一。部署華南唯一的國際IPv6根服務(wù)器，建成廣州人工智能公共算力中心，全市智算中心規模為924P，國家超級計算廣州中心成為全球用戶(hù)數量最多、應用范圍最廣的超算中心之一。

數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)持續壯大。全市擁有數字經(jīng)濟相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)6100家，規模以上數字經(jīng)濟核心企業(yè)4627家。成功打造中國軟件名城，軟件業(yè)務(wù)實(shí)現收入6470億元（工業(yè)和信息化部口徑），同比增長(cháng)10.3%，增速位居全國主要城市前列。顯示之都建設效應明顯，顯示面板在建產(chǎn)能全國第一。超高清視頻、智能汽車(chē)、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)數字化轉型加快推進(jìn)。2850家規模以上企業(yè)開(kāi)展數字化轉型，五大特色產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)企業(yè)8812家，定制家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展世界領(lǐng)先。獲批“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市、國家首批服務(wù)型制造示范城市、全球定制之都案例城市?；窘ǔ蓮V州“三農”數據智庫服務(wù)平臺、粵港澳大灣區“菜籃子”平臺、種養殖生產(chǎn)管理智能化、“廣州農博士”等農業(yè)數字化服務(wù)平臺。

數字新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。直播經(jīng)濟發(fā)展迅猛，主要電商平臺的主播數、開(kāi)播場(chǎng)次、直播商品數均居全國第一。2022年全市限額以上實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(cháng)13.4%，增速是全國的2.2倍；跨境電商進(jìn)出口額占外貿比重達到12.6%，增速是全國的8.7倍；擁有3個(gè)國家級電商示范基地、12個(gè)省級電商示范基地；在線(xiàn)學(xué)習、遠程會(huì )議、在線(xiàn)醫療等廣泛開(kāi)展，有力促進(jìn)廣州國家消費中心城市建設。

數字經(jīng)濟集聚效應凸顯。廣州作為國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區、國家人工智能創(chuàng )新應用先導區、國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區，數字經(jīng)濟規模初步形成。廣州人工智能與數字經(jīng)濟試驗區集聚各類(lèi)企業(yè)超10萬(wàn)家，“四上”企業(yè)2200余家，高新技術(shù)企業(yè)超2100家，技術(shù)合同成交額超1500億元，投融資服務(wù)機構超300家。其中，琶洲片區被認定為省級高新區，先后獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數據）、國家電子商務(wù)示范基地。

數字治理綜合成效顯著(zhù)。率先出臺首部國內城市數字經(jīng)濟地方性法規《廣州市數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》。獲批創(chuàng )建全國網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區。“穗智管”接入全市8.4萬(wàn)個(gè)物聯(lián)感知終端設備，歸集超72億條城市運行數據，“穗好辦”匯聚整合惠民利企事項超3000項，實(shí)現“零次到場(chǎng)”“全程網(wǎng)辦”，累計簽發(fā)8500萬(wàn)張電子證照。創(chuàng )建26所全國智慧教育示范區，建成1個(gè)國家級智慧健康養老示范基地。

同時(shí)，我市數字經(jīng)濟發(fā)展也面臨著(zhù)一些問(wèn)題和挑戰。數字基礎設施需前瞻性布局，數字技術(shù)創(chuàng )新能力需大幅提升，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)競爭力有待加強，傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型步伐有待加快，數字經(jīng)濟治理體系仍需進(jìn)一步健全，產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局仍需進(jìn)一步完善。

二、發(fā)展形勢

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，重大顛覆性技術(shù)創(chuàng )新不斷涌現。數字技術(shù)創(chuàng )新和迭代不斷催生出新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，引發(fā)經(jīng)濟格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)深度變革，發(fā)展數字經(jīng)濟成為全球主要國家普遍共識。線(xiàn)上線(xiàn)下、虛擬和物理空間融通，持續創(chuàng )造經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，數字經(jīng)濟已成為實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要驅動(dòng)力。“十四五”是全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，國際國內經(jīng)濟社會(huì )更加復雜多元，機遇與挑戰并存。廣州正處于新舊動(dòng)能轉換的關(guān)鍵期、全面深化改革的突破期、城市能級提升的加速期和幸福廣州建設的提質(zhì)期，數字經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢正在發(fā)生深刻變化。

廣州經(jīng)濟已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，堅持“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”成為重要戰略。高質(zhì)量發(fā)展對廣州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟加快轉變方式、優(yōu)化結構、轉換動(dòng)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化提出了新標準、新要求。廣州需充分發(fā)揮工業(yè)制造、商貿流通、產(chǎn)業(yè)鏈基礎優(yōu)勢，借助數據對產(chǎn)業(yè)鏈的賦能作用，不斷擴大產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)規模”，加快產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)的數字化轉型發(fā)展，實(shí)現“智造強市”。

“十四五”時(shí)期是廣州數字化轉型發(fā)展，鞏固提升城市發(fā)展位勢的重要機遇期。廣州面臨國家大力支持粵港澳大灣區建設、高質(zhì)量實(shí)現老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”和打造南沙重大戰略性平臺的重大歷史機遇。率先探索建立與數字經(jīng)濟發(fā)展相適應的新經(jīng)濟制度體系，提升數據要素集聚和對國內外資源的配置能力，把數字經(jīng)濟打造成為廣州面向未來(lái)的新引擎，鞏固國家中心城市地位，是廣州把握發(fā)展機遇的必然要求。

第二章  總體要求

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)重要指示精神，認真落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車(chē)頭”標高追求，搶抓全球數字化發(fā)展和數字中國建設重大戰略機遇，推動(dòng)數據要素價(jià)值開(kāi)發(fā)轉化，開(kāi)辟數字化發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，構建具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)鏈群，打造數產(chǎn)融合的全球標桿城市和具有全球影響力的數字經(jīng)濟引領(lǐng)型城市，為廣州加快實(shí)現老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”提供有力支撐，扛起全國數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主陣地和新引擎的廣州擔當。

二、基本原則

政府引導，市場(chǎng)主導。在發(fā)揮我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢的城市實(shí)踐中，前瞻布局、系統謀劃，構建數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅定不移用改革的辦法釋放和激發(fā)市場(chǎng)潛力，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府的深度結合。

創(chuàng )新驅動(dòng)，融合發(fā)展。堅持創(chuàng )新是第一動(dòng)力，提高數字技術(shù)基礎研發(fā)能力，增強科技自立自強能力，持續推進(jìn)數字技術(shù)、應用場(chǎng)景和商業(yè)模式融合創(chuàng )新，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高，發(fā)揮數字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，筑牢建設具有全球影響力的數字經(jīng)濟引領(lǐng)型城市之基。

需求帶動(dòng)，示范引領(lǐng)。堅持以人民為中心，釋放廣州超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，以數字產(chǎn)品和服務(wù)高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求，增強人民群眾的獲得感、幸福感。圍繞數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、示范企業(yè)、重大平臺、典型場(chǎng)景，支持先行先試、以點(diǎn)帶面，構建數產(chǎn)融合的全球標桿城市的強大支撐。

安全有序，開(kāi)放包容。堅持促進(jìn)發(fā)展和監管規范并重，協(xié)同建立健全適應數字經(jīng)濟發(fā)展的市場(chǎng)監管政策法規體系，切實(shí)筑牢網(wǎng)絡(luò )和數據安全防線(xiàn)。堅持全球視野，創(chuàng )建公平有序、包容審慎的開(kāi)放發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造國際國內各類(lèi)主體多元參與、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、活力迸發(fā)的數字經(jīng)濟發(fā)展新氣象。

三、發(fā)展目標

以建設出新出彩的全球數字經(jīng)濟活力城市為發(fā)展愿景，圍繞“五區三都三城”發(fā)展格局，高標準構建數字創(chuàng )新發(fā)展引領(lǐng)區、數實(shí)融合發(fā)展示范區、數據價(jià)值轉化活力區、數字開(kāi)放合作先行區、數字生態(tài)治理試驗區，高水平打造顯示之都、定制之都、直播電商之都，高質(zhì)量構筑智車(chē)之城、軟件名城、智算羊城。到2025年，廣州數字經(jīng)濟規模和質(zhì)量邁上新臺階，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到15%，形成一體協(xié)同的空間布局、泛在互聯(lián)的數字底座、融合創(chuàng )新的數字產(chǎn)業(yè)、穩健精細的治理能力、共建共享的數字生態(tài)，初步建成世界領(lǐng)先的數字經(jīng)濟引領(lǐng)型城市和數產(chǎn)融合的全球標桿城市。

——數字底座動(dòng)力更加強勁。智能化綜合性數字基礎設施體系進(jìn)一步構建，5G應用深度和千兆光網(wǎng)覆蓋全國領(lǐng)先，城市泛在感知網(wǎng)絡(luò )基本成形，算力算效水平國內一流，網(wǎng)絡(luò )連接、流量匯聚、數據處理、信息服務(wù)等樞紐功能均衡發(fā)展，傳統基礎設施數字化升級改造深度推進(jìn)。累計建成5G基站超10萬(wàn)座。

——數字產(chǎn)業(yè)活力充分激發(fā)。在人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等領(lǐng)域的數字技術(shù)實(shí)現新突破。形成半導體和集成電路、超高清視頻和新型顯示、軟件和信創(chuàng )等千億級產(chǎn)業(yè)鏈群?？缇畴娚?、直播經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式健康蓬勃發(fā)展。

——數字轉型潛力不斷釋放。傳統優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化發(fā)展能力顯著(zhù)提升，培育300家國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，新增5家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)；新增打造1—2家國家級跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，3家以上特色專(zhuān)業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

——數智治理能力全面提升。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市治理“一網(wǎng)統管”運行順暢，全市數據資源體系初步定型，數據交易所等要素市場(chǎng)建設成效顯著(zhù)。“穗智管”行業(yè)覆蓋率達90%，電子證照用證率80%以上，公共數據開(kāi)放數據集達到1600個(gè)。

展望2035年，數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟在更大范圍、更深層次、更高水平上全面融合，以“數智孿生”城市賦能經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，全球數字化輻射能級大幅躍升，全面建成世界領(lǐng)先的數字經(jīng)濟引領(lǐng)型城市和數產(chǎn)融合的全球標桿城市。

表1 廣州市數字經(jīng)濟發(fā)展主要指標

注：標注“*”的指標為累計數。

第三章  優(yōu)化數字經(jīng)濟空間布局

高水平建設重點(diǎn)功能區，立足資源稟賦，合理定位、深化協(xié)同，科學(xué)布局數字經(jīng)濟生產(chǎn)力資源，促進(jìn)全市“一盤(pán)棋”發(fā)展，打造數字經(jīng)濟創(chuàng )新源和增長(cháng)極，引領(lǐng)廣州高質(zhì)量發(fā)展。

一、構建“一核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”新格局

“一核引領(lǐng)”：高水平建設廣州人工智能與數字經(jīng)濟試驗區。以廣州人工智能與數字經(jīng)濟試驗區為核心，推動(dòng)“一江兩岸三片區”錯位發(fā)展，各展其能，建設數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區。琶洲核心片區（含廣州大學(xué)城）建設數字經(jīng)濟與總部經(jīng)濟創(chuàng )新合作區、創(chuàng )新融合拓展區、知識產(chǎn)權保護基地和科技成果轉化中心。廣州大學(xué)城依托豐富的科教資源及重點(diǎn)企業(yè)，打造一批公共實(shí)驗室和科技孵化平臺，形成新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區、人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區。廣州國際金融城片區重點(diǎn)發(fā)展數字金融，打造粵港澳金融合作示范區和金融科技先行示范區。魚(yú)珠片區發(fā)展5G通訊、AI+軟件、信創(chuàng )、區塊鏈、數字貿易、數字航運等產(chǎn)業(yè)，建設數字化工廠(chǎng)和無(wú)人工廠(chǎng)，形成國家高端智能裝備產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地、高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)基地和基礎軟件戰略基地。

“多點(diǎn)支撐”：以廣州珠江沿岸高端產(chǎn)業(yè)園及分布全市的數字化園區、鏈主類(lèi)企業(yè)、燈塔類(lèi)工廠(chǎng)、智能化車(chē)間為帶動(dòng)，以“鏈長(cháng)制”為抓手，以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設為主要路徑，聚焦發(fā)展數字經(jīng)濟領(lǐng)域科技創(chuàng )新、核心產(chǎn)業(yè)、現代化服務(wù)業(yè)、智能制造，促進(jìn)形成全市數字產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)數字化轉型，穩固廣州產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)勢，構建數字經(jīng)濟高端產(chǎn)業(yè)承載空間，全面支撐數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展，為廣州數字經(jīng)濟帶動(dòng)城市煥發(fā)新活力發(fā)揮重大支撐作用。

表2 數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局

二、統籌區域協(xié)同發(fā)展新局面

以全市數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標牽引，引導各區立足自身資源稟賦、功能定位和產(chǎn)業(yè)基礎，找準比較優(yōu)勢，明確發(fā)展重點(diǎn)和特色，加快形成集聚示范效應，實(shí)現跨區協(xié)同、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、資源共享的數字經(jīng)濟發(fā)展新局面。

表3 各區數字經(jīng)濟發(fā)展方向

第四章  提升數字底座支撐能力

對接數字中國、網(wǎng)絡(luò )強國、“東數西算”等戰略工程，適度超前建設新型數字基礎設施，推進(jìn)傳統基礎設施數字化改造，促進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展，夯實(shí)數字經(jīng)濟發(fā)展底座，打造智算羊城。

一、打造雙千兆網(wǎng)絡(luò )標桿城市

建設全國領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)5G規?；渴?，持續提高5G基站覆蓋密度，統籌推進(jìn)5G、F5G建設。在率先實(shí)現5G商用的基礎上，擴大700MHz、900MHz頻段5G網(wǎng)絡(luò )的試驗和建設規模，率先建成“高低頻結合、城鄉全覆蓋”的5G網(wǎng)絡(luò )。擴大5G專(zhuān)網(wǎng)在醫療、地鐵、公安、教育、外貿等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的應用，深化5G商用城市建設，建成高可靠、低時(shí)延、廣覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò )連續覆蓋城市。

推進(jìn)千兆光網(wǎng)城市建設。加快新建小區千兆光網(wǎng)入戶(hù)建設，推動(dòng)老舊小區線(xiàn)路改造升級，有序推進(jìn)10G-PON設備規模部署，實(shí)現重點(diǎn)區域和場(chǎng)景萬(wàn)兆覆蓋。推動(dòng)農村千兆網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)施鄉村信息基礎設施振興工程。協(xié)調推進(jìn)骨干網(wǎng)擴容升級，加快國際互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器鏡像節點(diǎn)等國際化信息基礎設施建設，爭取擴大國際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，提升網(wǎng)絡(luò )支撐能力，進(jìn)一步鞏固廣州國際信息樞紐地位。

二、穩步推進(jìn)新型網(wǎng)絡(luò )建設

建設全國領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。支持跨行業(yè)、特定行業(yè)、特定場(chǎng)景的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，實(shí)現工業(yè)大數據匯聚和挖掘，打造高端工業(yè)軟件服務(wù)體系。穩步推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節點(diǎn)（廣州）擴容增能和二級節點(diǎn)建設，加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據中心廣東分中心建設，深化標識解析二級節點(diǎn)在船舶、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫藥、家居等行業(yè)的重點(diǎn)應用，構建高效穩定的標識注冊和解析服務(wù)能力。依托5G網(wǎng)絡(luò )和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)設備、系統、平臺之間的互聯(lián)互通和數據共享，加速行業(yè)規模應用。布局新一代信息通信網(wǎng)絡(luò )，搶先部署下一代互聯(lián)網(wǎng)等傳輸類(lèi)基礎設施建設，做好南沙國際IPv6根服務(wù)器及根解析服務(wù)體系的運營(yíng)工作，提升IPv6網(wǎng)絡(luò )性能和服務(wù)能力。推動(dòng)5G、光網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)和低軌衛星互聯(lián)網(wǎng)通信有機融合，實(shí)現空天地通信一體化覆蓋。支持6G、衛星直連手機、太赫茲無(wú)線(xiàn)通信等技術(shù)研發(fā)。加快建設南沙（粵港澳）數據服務(wù)試驗區。

三、構建城市算力樞紐體系

優(yōu)化數據中心供給結構。引導通用數據中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局，支持基礎電信企業(yè)開(kāi)展數據中心直聯(lián)網(wǎng)絡(luò )建設。面向超高清視頻、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠程醫療等新業(yè)務(wù)需求，靈活部署高附加值、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)明顯的小型、邊緣數據中心，深化粵港澳大灣區低時(shí)延數據中心核心區建設。開(kāi)展傳統數據中心整合改造提升工程，鼓勵開(kāi)展綠色數據中心標準制定，整合、改造和升級低小散數據中心，探索提升數據中心資源能源利用效率，推動(dòng)集約綠色發(fā)展。聯(lián)合企業(yè)、高校、科研機構和行業(yè)企業(yè)等資源共同建設人工智能領(lǐng)域數據集，形成一批高質(zhì)量、大規模的人工智能大模型訓練數據集，提升大模型研究質(zhì)量和實(shí)際應用水平。

加快先進(jìn)算力中心建設。積極規劃布局高密度數據中心、邊緣數據中心、智能計算中心等下一代新型高性能數據中心建設，提升數據感知、數據分析和實(shí)時(shí)處理能力。加快國家超級計算廣州中心升級改造，加快完善自主計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大力推動(dòng)廣州人工智能公共算力中心建設，提供普惠人工智能算力服務(wù)、數據服務(wù)和算法服務(wù)。推進(jìn)高等級綠色云計算平臺及邊緣計算節點(diǎn)建設，推動(dòng)計算生態(tài)向移動(dòng)端遷移。構建垂直領(lǐng)域大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，面向工業(yè)、醫療、交通、金融、教育、科研等領(lǐng)域，加強行業(yè)算力建設布局，推動(dòng)人工智能大模型在高價(jià)值應用場(chǎng)景的先試先行，挖掘一批行業(yè)示范應用。加強探索超導計算、量子計算、類(lèi)腦計算、生物計算、光計算等新型計算技術(shù)。

四、改造升級傳統基礎設施

推動(dòng)電力、燃氣等基礎設施智慧化。對接國家、省、市碳達峰碳中和行動(dòng)計劃，發(fā)揮數字化對能源基礎設施升級改造的賦能作用，強化能源節約和能效提升。建設智能融合、綠色低碳的智慧能源體系，鼓勵傳統發(fā)電廠(chǎng)、加油站、加氣站、加氫站等設施智慧化改造，支持重點(diǎn)用能單位和區域智慧能源管理信息系統建設，推進(jìn)電網(wǎng)、配電、燃氣管網(wǎng)等企業(yè)智能系統配置，推動(dòng)電力、熱力、冷力、燃氣等用戶(hù)或者第三方機構配置負荷側智慧終端設備，智慧聯(lián)通電源、電網(wǎng)、負荷側儲能設施，促進(jìn)電網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)等設施智慧化建設和改造。構建全覆蓋、配網(wǎng)全域立體智能化監控體系及5G+新一代高級量測體系。提高電動(dòng)汽車(chē)智慧充電樁建設密度，支撐負荷密集區域配電網(wǎng)高效安全運行。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，建好用好廣州市能源管理與輔助決策平臺，提升精細化智能化管理水平。

加快城市地下基礎設施數字化建設。推進(jìn)供水、輸電、燃氣等地下主干管線(xiàn)及附屬設施、地下污水與生活垃圾處理設施、地下通道、綜合管廊等數字化改造。建設完善全市地下市政園林基礎設施、能源管理、生產(chǎn)運營(yíng)管理、充電設施信息公共服務(wù)平臺等綜合管理系統，與CIM平臺、穗智管平臺融合對接。以數字化引領(lǐng)電網(wǎng)業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新，打造“智能運維中心+無(wú)人值守變電站+調度遠方一鍵順控”的新型運維模式，發(fā)揮數字電網(wǎng)能源主平臺作用，促進(jìn)電網(wǎng)領(lǐng)域的數據交易與流通，釋放電力數據價(jià)值。

推進(jìn)智慧交通體系建設。統籌推進(jìn)既有道路附屬設施智能化升級，結合新建道路規劃，按需推動(dòng)智慧燈桿、智慧交通燈、智能潮汐車(chē)道等智慧設施建設，落實(shí)智慧燈桿試點(diǎn)工作。全面推進(jìn)智慧機場(chǎng)、智慧航道、智慧港口、智慧城市軌道交通建設，加快白云國際機場(chǎng)全生命周期智慧化改造，打造全國智慧城市軌道交通標桿示范，進(jìn)一步提升綜合交通樞紐智慧管理運營(yíng)水平。在黃埔、海珠、番禺、花都、南沙等試點(diǎn)區域新建道路部署路側感知、邊緣計算和路側通信等單元，支持智慧交通“新基建”、“智慧物流”、自動(dòng)駕駛等項目，建成具有廣州特色的規?；鞘熊?chē)聯(lián)網(wǎng)示范區。

第五章  激發(fā)數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、應用牽引、鏈群發(fā)展，提升創(chuàng )新策源能力，培育新業(yè)態(tài)新模式，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群，建設數字經(jīng)濟引領(lǐng)型城市。

一、增強數字技術(shù)創(chuàng )新能力

強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞新一代信息技術(shù)、半導體與集成電路、智能制造、人工智能、大數據、超高清視頻技術(shù)等數字經(jīng)濟核心領(lǐng)域，開(kāi)展揭榜掛帥行動(dòng)，深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃，加強部、省、市聯(lián)動(dòng)，規劃建設前瞻引領(lǐng)型、戰略導向型、應用支撐型重大科技基礎設施，強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局。加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，成體系解決核心軟件、基礎零部件、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝和產(chǎn)業(yè)基礎技術(shù)等“卡脖子”問(wèn)題，力爭形成一批領(lǐng)跑型技術(shù)成果，著(zhù)力打造數字技術(shù)原始創(chuàng )新策源地。

加強協(xié)同創(chuàng )新。推進(jìn)數字技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)域國家實(shí)驗室基地、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、高水平科研機構、科技領(lǐng)軍企業(yè)布局建設，組織開(kāi)展面向重大科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題的協(xié)同攻關(guān)，形成具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)。加快建設省人工智能與數字經(jīng)濟實(shí)驗室、省大灣區集成電路與系統應用研究院、廣州第三代半導體創(chuàng )新中心等一批高水平創(chuàng )新研發(fā)機構，支持開(kāi)展原創(chuàng )性研發(fā)活動(dòng)，支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，支持國家印刷及柔性顯示創(chuàng )新中心（聚華顯示）等一批具有核心技術(shù)的企業(yè)發(fā)展。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展數字化技術(shù)改造工作，建設智能工廠(chǎng)和智能車(chē)間。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，依托區塊鏈等數字技術(shù)提升供應鏈上下游中小企業(yè)能力水平，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。

支持“高精尖缺”創(chuàng )新成果轉化。優(yōu)化成果轉移轉化市場(chǎng)化服務(wù)體系，提高成果轉移轉化主體內生動(dòng)力，全面提升核心技術(shù)供給和支撐能力。發(fā)揮廣州（國際）科技成果轉化天河基地、黃埔區創(chuàng )新成果轉化試點(diǎn)工程的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現數字經(jīng)濟領(lǐng)域政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)一批短中期見(jiàn)效、有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的數字經(jīng)濟創(chuàng )新成果轉化應用，推動(dòng)創(chuàng )新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈三鏈深度融合，探索形成具有廣州特色的數字經(jīng)濟創(chuàng )新成果轉化新機制新模式。

二、鞏固數字核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

提質(zhì)升級軟件和信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)。支持基礎軟件、工業(yè)軟件、新興技術(shù)軟件、信息安全軟件、信息技術(shù)應用創(chuàng )新軟件等首版次軟件產(chǎn)品研發(fā)。推動(dòng)信息技術(shù)應用創(chuàng )新適配測試中心、行業(yè)適配中心等公共服務(wù)平臺建設。加快推動(dòng)數字技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)品和解決方案在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的應用推廣。提質(zhì)升級中國軟件名城，爭創(chuàng )中國軟件名園，培育建設廣州軟件名園和廣州市軟件特色園。

培育壯大超高清視頻和新型顯示產(chǎn)業(yè)。加快TCL華星t9、廣州視源、廣州創(chuàng )維等一批重大項目建設。發(fā)展壯大超高清視頻及新型顯示從前端攝錄設備到終端顯示制造及行業(yè)應用全產(chǎn)業(yè)鏈，持續建設“世界顯示之都”，打造具有全球核心競爭力的超高清視頻產(chǎn)業(yè)集群。支持建設電子化學(xué)品等專(zhuān)區，加速上游裝備材料在穗集聚，支持布局AR/VR等超高清移動(dòng)終端和汽車(chē)顯示領(lǐng)域拓展移動(dòng)出行應用，支持打造超高清轉播車(chē)等“廣州方案”推動(dòng)數字內容與行業(yè)應用發(fā)展，支持硅基顯示、彩色電子紙等新興產(chǎn)業(yè)鏈搶抓市場(chǎng)機遇在黃埔、增城、南沙三大開(kāi)發(fā)區加速集聚。

做強做優(yōu)半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)。圍繞打造國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展“第三極”核心承載區，積極培育具有較強競爭力的“設計—制造—封測—應用”全產(chǎn)業(yè)鏈，持續優(yōu)化我市“一核兩極多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)格局，支持黃埔區圍繞集成電路制造優(yōu)勢環(huán)節，建設綜合性半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)集聚區；增城區聚焦智能傳感器和芯片制造等領(lǐng)域發(fā)力攻堅，南沙區重點(diǎn)打造寬禁帶半導體設計、制造、封裝測試全產(chǎn)業(yè)鏈基地；海珠、天河等相關(guān)區結合自身產(chǎn)業(yè)基礎和區域特色，發(fā)展集成電路研發(fā)設計及總部經(jīng)濟，構建協(xié)同發(fā)展的半導體和集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

大力發(fā)展智能硬件及器件產(chǎn)業(yè)。圍繞智能裝備與機器人產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)高端數控機床、智能車(chē)載設備、智能無(wú)人飛行器、可穿戴智能設備、金融電子設備、工業(yè)機器人、服務(wù)消費機器人等領(lǐng)域發(fā)展，開(kāi)拓智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間、醫療、養老等場(chǎng)景應用。以黃埔智能裝備國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為龍頭，在黃埔、白云、南沙、花都各區布局高端裝備產(chǎn)業(yè)基地，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)集聚能力。

大力發(fā)展數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。依托游戲、動(dòng)漫、電競、直播、短視頻等領(lǐng)域的特色優(yōu)勢，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、影音、資訊在電商、教育、生活等領(lǐng)域實(shí)現精品化發(fā)展，引導各類(lèi)平臺和廣大網(wǎng)民創(chuàng )作積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品。強化天河、黃埔、番禺等區域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著(zhù)力培育一批行業(yè)頭部企業(yè)和精品IP。

三、提升新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)能級

做強人工智能與大數據產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)智能芯片、智能傳感器、智能軟件、智能裝備及機器人、智能終端等人工智能核心產(chǎn)業(yè)研發(fā)。加快建設各類(lèi)評估評測公共服務(wù)平臺，研發(fā)推廣人工智能行業(yè)應用、產(chǎn)品、技術(shù)及服務(wù)方面的評測方法與工具。發(fā)揮計算機視覺(jué)、語(yǔ)音識別等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)和獨角獸企業(yè)，鼓勵人工智能與醫療、交通、商貿等生產(chǎn)性應用場(chǎng)景深度融合，支持在智能制造、智能安防、智能家居、智能醫療等領(lǐng)域實(shí)施人工智能創(chuàng )新應用示范工程。推動(dòng)智能硬件產(chǎn)品的集成應用和推廣，研制智能穿戴、智能車(chē)載、智能服務(wù)機器人、虛擬現實(shí)設備等智能產(chǎn)品。支持企業(yè)開(kāi)展數據管理能力成熟度評估工作，提升企業(yè)數據管理水平。支持海珠區加快建設國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和省人工智能、大數據產(chǎn)業(yè)園等人工智能、大數據為主導方向的特色產(chǎn)業(yè)園區，進(jìn)一步打響“琶洲算谷”品牌，舉辦廣州·琶洲算法大賽，加快打造廣州市人工智能大模型生態(tài)集聚和創(chuàng )新應用高地，在全市率先建成人工智能大模型應用示范區。

加速物聯(lián)網(wǎng)與車(chē)聯(lián)網(wǎng)行業(yè)賦能。依托物聯(lián)網(wǎng)打通工業(yè)、交通等行業(yè)終端市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游，促進(jìn)形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“鏈式整合、集群帶動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”新格局。推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng )國家級車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區。支持番禺、花都、黃埔、南沙建設智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車(chē)自主品牌創(chuàng )新基地。加強車(chē)路協(xié)同基礎設施建設，推進(jìn)智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)，加快“5G+車(chē)聯(lián)網(wǎng)”項目建設，營(yíng)造“一帶四區、區域互聯(lián)”的車(chē)聯(lián)網(wǎng)示范應用環(huán)境。探索推動(dòng)低軌衛星通信、導航、遙感技術(shù)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域應用，通過(guò)提供高可靠性、高安全性、高性?xún)r(jià)比的衛星應用產(chǎn)品與服務(wù)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)賦能。優(yōu)化完善道路測試相關(guān)管理措施和手段，穩步推進(jìn)不同混行環(huán)境下智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范運營(yíng)。探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在公交、共享出行、物流配送等領(lǐng)域場(chǎng)景應用，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)規?；?、無(wú)人化、商業(yè)化。

加快區塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。深化區塊鏈與其他新技術(shù)融合發(fā)展與應用創(chuàng )新，拓展區塊鏈在政務(wù)、司法、金融、社會(huì )治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域應用場(chǎng)景，培育一批具有安全穩定區塊鏈產(chǎn)品的行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，深化建設國家級區塊鏈發(fā)展先行示范區。

加快元宇宙產(chǎn)業(yè)前瞻性部署。開(kāi)展NFT、VR/AR、腦機接口、智能芯片、智能算法、數字孿生、人機交互、區塊鏈等元宇宙關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應用，推動(dòng)元宇宙技術(shù)與制造、教育、醫療等場(chǎng)景結合，發(fā)展數字會(huì )展、全景導覽、線(xiàn)上購物、虛擬課堂、全景旅游等多種數字新業(yè)態(tài)，以及數字孿生工廠(chǎng)、未來(lái)城市等社會(huì )經(jīng)濟賦能場(chǎng)景的應用推廣，拓展元宇宙行業(yè)發(fā)展新空間。

四、繁榮發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式

支持平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟健康發(fā)展。鼓勵醫療、養老、教育、健康等傳統行業(yè)企事業(yè)單位與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，按需發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)平臺、生活性服務(wù)平臺、公共服務(wù)平臺生態(tài)，打造民生領(lǐng)域線(xiàn)上線(xiàn)下結合、跨界業(yè)務(wù)融合新模式。以政企聯(lián)合方式，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，重點(diǎn)推動(dòng)遠程協(xié)同辦公產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)化升級，推廣電子合同、電子印章、電子簽名、電子認證等應用。支持制造業(yè)大型企業(yè)構建共享制造平臺，鼓勵共享出行、餐飲外賣(mài)、團購、在線(xiàn)購藥、共享住宿等領(lǐng)域智能升級和商業(yè)模式創(chuàng )新，支持企業(yè)開(kāi)展“共享用工”，形成生產(chǎn)、生活服務(wù)要素供給新體系。

培育智能經(jīng)濟和新個(gè)體經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)。穩步推進(jìn)智慧銷(xiāo)售、自動(dòng)駕駛、無(wú)人配送、智能停車(chē)等應用，發(fā)展定制化、智慧化出行服務(wù)，構建智能經(jīng)濟商業(yè)模式創(chuàng )新格局。有序引導多樣化社交、短視頻、知識分享等新型就業(yè)創(chuàng )業(yè)平臺發(fā)展，促進(jìn)靈活就業(yè)、副業(yè)創(chuàng )新。引導“宅經(jīng)濟”合理發(fā)展，促進(jìn)自媒體創(chuàng )作、線(xiàn)上直播等新個(gè)體經(jīng)濟模式規范健康發(fā)展。

第六章  釋放產(chǎn)業(yè)數字化潛力

推動(dòng)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，全方位、全角度、全鏈條賦能傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高全要素生產(chǎn)率，打造數產(chǎn)融合標桿城市。

一、打造產(chǎn)業(yè)數字化轉型平臺

加快定制家居、紡織服裝、美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾、食品飲料等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群數字化平臺推廣應用，推動(dòng)企業(yè)上云上平臺。培育引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持建設跨行業(yè)跨領(lǐng)域及特色專(zhuān)業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升面向全國的平臺服務(wù)能力。鼓勵有條件的大型企業(yè)打造一體化數字平臺，提升企業(yè)整體運行效率和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效率。鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)龍頭企業(yè)等聯(lián)合打造智能制造公共服務(wù)平臺，幫助傳統企業(yè)和中小企業(yè)實(shí)現數字化轉型。扶持壯大致景科技、樹(shù)根互聯(lián)等一批產(chǎn)業(yè)龍頭互聯(lián)網(wǎng)平臺。

二、推進(jìn)制造業(yè)“四化”提升

圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展主題，推動(dòng)數字經(jīng)濟與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。進(jìn)一步推動(dòng)大數據、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區塊鏈、人工智能等數字技術(shù)發(fā)展，遴選優(yōu)質(zhì)的“四化”賦能重點(diǎn)平臺，鼓勵“四化”平臺從產(chǎn)品設計、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)工序、加工制造、倉儲配送等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節為企業(yè)提供“四化”改造服務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)逐步向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化轉型升級，幫助企業(yè)實(shí)現提質(zhì)增效，最終實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。為制造業(yè)企業(yè)開(kāi)放信息基礎設施和共性技術(shù)平臺，支持國家超算廣州中心南沙分中心、南沙（粵港澳）數據服務(wù)試驗區、算力設施和千兆城市等項目建設，提升載體數字化水平。推進(jìn)建設制造業(yè)“四化”促進(jìn)中心，整合、匯聚全市“四化”生態(tài)資源，構建“四化”政策發(fā)布、供需對接、資源融通、標準推廣和協(xié)同創(chuàng )新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有效解決企業(yè)“不敢轉、不想轉、不會(huì )轉”難題。

三、推動(dòng)現代商貿數字化升級

以數字化助推廣州國際消費中心城市建設，推動(dòng)旅游、教育、醫療、文化、通信等傳統行業(yè)與直播電商等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，鼓勵具有條件的商貿企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò )零售和跨境電子商務(wù)，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”新消費生態(tài)體系。支持海珠區以“直播+數字+產(chǎn)業(yè)鏈+品牌”為導向，打造第二代品質(zhì)直播電商產(chǎn)業(yè)集聚高地。引導傳統產(chǎn)業(yè)通過(guò)跨境電商開(kāi)拓新興海外市場(chǎng)，持續推動(dòng)“穗貨賣(mài)全球”。積極發(fā)展智慧商圈商街，推動(dòng)天河路、北京路、長(cháng)隆萬(wàn)博等重點(diǎn)商圈商街基礎設施智能化升級和智慧化應用，打造海珠區江南文商旅融合圈省級示范商圈，提升整體服務(wù)水平。發(fā)展數字會(huì )展服務(wù)，大力支持廣交會(huì )、廣州博覽會(huì )、廣州國際汽車(chē)展覽會(huì )等開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)融合。支持中大布匹市場(chǎng)、流花服裝市場(chǎng)、三元里皮具市場(chǎng)等傳統行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)數字化服務(wù)平臺合作。鼓勵開(kāi)展數字貿易國際規則對接和參與制定國際規則，打造數字貿易制度型開(kāi)放的“廣州模式”。

四、提升建筑業(yè)數字化水平

不斷優(yōu)化廣州市建設工程智慧監管一體化平臺，實(shí)現全要素數字化賦能智慧工地管理。積極推動(dòng)建筑行業(yè)與BIM技術(shù)相關(guān)的建模軟件、數據庫、設計平臺等產(chǎn)品的研發(fā)，加快推進(jìn)BIM技術(shù)在工程全生命周期的集成應用，加強BIM工程項目試點(diǎn)示范。

五、支持創(chuàng )新發(fā)展數字金融

支持廣州地區銀行、證券、保險、期貨、基金等金融業(yè)態(tài)加快數字化轉型進(jìn)程，建設創(chuàng )新型、多元化、區域性數字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，創(chuàng )新發(fā)展跨境金融、科技金融、綠色金融等新產(chǎn)品和新服務(wù)。加強數字金融試點(diǎn)建設，全面推進(jìn)數字人民幣全場(chǎng)景試點(diǎn)應用，打造一批可復制的廣州特色場(chǎng)景。探索建設粵港澳大灣區數字金融科創(chuàng )中心，加快廣東數字金融創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園建設，推動(dòng)廣東股權交易中心、廣州金融資產(chǎn)交易中心等交易平臺數字化升級改造。全力推進(jìn)廣州金融科技創(chuàng )新試點(diǎn)工作，以科技手段強化金融風(fēng)險監測。

六、高水平建設數字化物流體系

升級廣州國際綜合交通樞紐，建立一體化供應鏈協(xié)同平臺，鼓勵物流園、物流配送中心、物流倉庫智能化、立體化和物流技術(shù)裝備信息化改造。加強跨境電商平臺“線(xiàn)上貿易+線(xiàn)上物流”一體化建設，鼓勵企業(yè)通過(guò)海外倉、獨立倉等形式建立國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。加快建設社區級前置倉、配送倉、自提柜等社區末端商業(yè)倉儲設施。推進(jìn)白云國際機場(chǎng)電子貨運試點(diǎn)建設。建成南沙港四期5G智慧港口項目，打造粵港澳大灣區首個(gè)全自動(dòng)化碼頭。推動(dòng)低軌衛星通信在物流運輸領(lǐng)域應用，打造智慧物流體系。推進(jìn)南沙港區國際通用碼頭、南沙國際物流中心建設，實(shí)現物流自動(dòng)化、智能化發(fā)展。

七、高效發(fā)展數字農業(yè)

推動(dòng)農業(yè)信息智能分析決策、遙感監測、地理信息、農機專(zhuān)用傳感器、農機導航及自動(dòng)作業(yè)的技術(shù)攻關(guān)和成果轉化。支持農業(yè)無(wú)人飛機等輕型智慧農業(yè)機械的研發(fā)生產(chǎn)。依托國家種業(yè)大數據平臺，加強種業(yè)智能服務(wù)平臺運用，賦能種植業(yè)和養殖業(yè)數字化應用，支持智慧農場(chǎng)、數字田園、智能“車(chē)間農業(yè)”建設。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農產(chǎn)品銷(xiāo)售”，支持增城建設國家級農業(yè)現代化示范區。

第七章  提升數智治理能力

以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)生活方式和治理方式數字化變革，筑牢數字安全屏障，構筑全民暢享、智能安全的數字新生活。

一、加強公共數據高質(zhì)量供給

完善數據基礎制度體系。加快推進(jìn)《廣州市數據條例》地方性法規立法進(jìn)程，明確數據權益保護、數據流通應用、數據安全保障及監督管理等要求，推動(dòng)南沙（粵港澳）數據服務(wù)試驗區建設，深化粵港澳數據合作。啟動(dòng)廣州市公共數據運營(yíng)試點(diǎn)，逐步推進(jìn)公共數據的采集、使用和運營(yíng)，挖掘數據價(jià)值。

強化公共數據治理能力。全面推行首席數據官制度，落實(shí)“一數一源”要求，組織對照政府部門(mén)職能編制職能數據清單，壓實(shí)各部門(mén)的公共數據采集和治理責任。加強公共數據全生命周期管理，充分發(fā)揮政務(wù)信息化項目管理抓手，將數據治理要求貫穿項目管理始終，強化對已有政務(wù)數據的共享復用，避免重復采集建設，開(kāi)展公共數據管理工作常態(tài)化監測和評估。

二、提升數字化服務(wù)和治理水平

提升城市政務(wù)數字化服務(wù)效能。創(chuàng )新“穗智管”治理模式，實(shí)現“一網(wǎng)統管全市、一網(wǎng)統一指揮、一網(wǎng)統籌決策”。完善智慧城市運行管理中樞，推動(dòng)城市管理公共設施與5G、物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)融合建設。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“穗好辦”移動(dòng)端，不斷拓寬“一件事”覆蓋范圍，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合、市內通辦和跨域通辦。優(yōu)化廣州微法院、e法亭、楓橋e站等在線(xiàn)司法服務(wù)，協(xié)同政府相關(guān)職能部門(mén)，實(shí)現“統一受理、訴調一體、源頭解紛”，提升數字經(jīng)濟法治服務(wù)保障效能。構建數字化企業(yè)服務(wù)平臺，基于“企業(yè)畫(huà)像”，提供個(gè)性化的政策服務(wù)要素服務(wù)，打造一體化全流程涉企服務(wù)。研究建立“政務(wù)版自然人數據空間”，在部分區試點(diǎn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應用場(chǎng)景。

提高智能化社會(huì )治理能力。進(jìn)一步提高城管、交通、應急等領(lǐng)域綜合管理能力，建設城市綜合管理服務(wù)系統、新型基層管理服務(wù)平臺、綜合交通出行服務(wù)平臺以及市、區兩級應急管理綜合應用平臺等，實(shí)現各領(lǐng)域、全鏈條管理體系數字化。持續提升公安、交通、生態(tài)、經(jīng)濟等各領(lǐng)域指揮決策能力，推進(jìn)公安、交通、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟運行等領(lǐng)域城市數據平臺分節點(diǎn)建設，為公共安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟運行提供重要決策支持。加快建設“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”數字化支撐體系，著(zhù)重建設業(yè)務(wù)指標體系、數據支撐體系和專(zhuān)題庫、綜合信息平臺等，實(shí)現“一網(wǎng)統管”。加快推進(jìn)廣州灣區中央法務(wù)區“一中心三片區”建設，構建全生態(tài)法律服務(wù)體系，提升普惠式、基礎性、兜底性法治惠民質(zhì)效，完善與創(chuàng )新創(chuàng )造相適應的包容審慎監管方式，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設，護航廣州全面建設數字經(jīng)濟引領(lǐng)型城市。

提升民生服務(wù)數字化水平。建設人才教育、文化旅游等領(lǐng)域城市數據平臺分節點(diǎn)，提升教育、人社、文旅等領(lǐng)域數據治理和分析決策能力。支持養老、助殘服務(wù)機構數字化改造，滿(mǎn)足老年人、殘疾人在出行、就醫、消費、文體等高頻服務(wù)事項中的信息化需求。持續推進(jìn)數字技術(shù)在臨床輔助決策、遠程醫療、個(gè)人健康管理等領(lǐng)域的應用，加快“智慧養老”平臺、智慧康養示范基地和產(chǎn)業(yè)園區建設，打造廣州市“智慧銀城”應用示范社區。推進(jìn)智慧社區基礎設施、系統平臺和應用終端建設，鼓勵發(fā)展網(wǎng)上超市、智慧微菜場(chǎng)等數字消費新業(yè)態(tài)，全面提升政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)、家務(wù)等社區功能數字化水平。積極發(fā)展“云上健身”“云上運動(dòng)”“云上觀(guān)賽”等智慧體育產(chǎn)品，創(chuàng )辦廣州線(xiàn)上智能體育大賽，打造以智能滑雪、智能足球、智能賽車(chē)為特色的數字體育應用場(chǎng)景。

三、釋放數據要素市場(chǎng)潛能

創(chuàng )新公共數據運營(yíng)模式。制定公共數據運營(yíng)方案，推動(dòng)組建數字科技集團，探索具有廣州特色的公共數據運營(yíng)模式，向社會(huì )提供更多高質(zhì)量的公共數據產(chǎn)品。定期舉辦數據創(chuàng )新應用大賽，加強公共數據和社會(huì )數據融合，促進(jìn)各類(lèi)數據賦能應用開(kāi)發(fā)，充分釋放數據價(jià)值紅利，將高質(zhì)量數據反哺應用于智慧城市、數字政府、民生服務(wù)和城市治理等場(chǎng)景。

培育數據交易市場(chǎng)生態(tài)。做大做強廣州數據交易所，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體通過(guò)數據交易場(chǎng)所開(kāi)展數據交易活動(dòng)，推動(dòng)區域性、行業(yè)性數據流通使用，并規范由公共數據加工形成的數據產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)場(chǎng)交易。探索多樣化、符合數據要素特性的定價(jià)模式和價(jià)格形成機制，推動(dòng)用于數字化發(fā)展的公共數據按政府指導定價(jià)有償使用，鼓勵企業(yè)與個(gè)人信息數據由市場(chǎng)自主定價(jià)。培育數據經(jīng)紀人生態(tài)體系，支持各行業(yè)主管部門(mén)引導本行業(yè)龍頭企業(yè)、數據經(jīng)紀人打造行業(yè)數據空間，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。研究數字產(chǎn)業(yè)政策，提供專(zhuān)項資金和稅收優(yōu)惠措施，對符合條件的給予相應的補貼或獎勵，在智能制造、節能降碳、綠色建造、新能源、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力培育貼近業(yè)務(wù)需求的行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數據商，助力我市打造數字經(jīng)濟創(chuàng )新引領(lǐng)型城市。支持中新廣州知識城研究建設粵港澳大灣區數據要素合作試驗區，探索數據資源跨境、跨域、跨級有序流通和應用。

四、提升數字安全防護水平

建立健全網(wǎng)絡(luò )安全防護體系。建設全市網(wǎng)絡(luò )安全應急響應平臺、網(wǎng)絡(luò )安全綜合監管平臺、商業(yè)秘密示范基地等，提升關(guān)鍵信息基礎設施威脅感知和持續防御能力。切實(shí)維護數字經(jīng)濟重要行業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò )安全，開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)安全診斷。

持續提升數據安全防護水平。推動(dòng)落實(shí)數據安全保護責任，優(yōu)化分級分類(lèi)安全防護等機制體制，加強數據跨境流動(dòng)發(fā)現、阻斷和溯源等監管能力建設。強化個(gè)人信息保護和安全監管，規范身份信息、隱私信息、生物信息的采集、傳輸和使用。建立粵港澳大灣區互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心，加強數據安全和個(gè)人信息保護領(lǐng)域法律研究的國際合作。

第八章  凝聚數字生態(tài)合力

發(fā)揮國家中心城市優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強要素保障，凝聚各方力量，構建數字合作格局，主動(dòng)作為、積極參與數字經(jīng)濟國內外合作，營(yíng)造數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一、營(yíng)造開(kāi)放包容發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化數字經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)商環(huán)境。大力推進(jìn)國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市建設，優(yōu)化數字經(jīng)濟營(yíng)商環(huán)境，對數字經(jīng)濟形態(tài)實(shí)施“包容、審慎、開(kāi)放”的監管模式，實(shí)施包容期柔性監管，建立容錯糾錯機制，在數字經(jīng)濟領(lǐng)域推行行政執法減免責清單制度，暢通數字經(jīng)濟開(kāi)拓創(chuàng )新之路。研究推動(dòng)市級地方性法規設定的不適應數字經(jīng)濟發(fā)展需要的行政許可事項的清理規范，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體創(chuàng )新活力和內生動(dòng)力。探索開(kāi)展跨場(chǎng)景、跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)聯(lián)合監管試點(diǎn)，創(chuàng )新基于新技術(shù)手段的監管模式。

強化數字人才隊伍建設。聚焦“高精尖缺”，依托省、市人才重大工程和重點(diǎn)專(zhuān)項，培養吸引一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，具有獨立知識產(chǎn)權和自主創(chuàng )新能力的數字經(jīng)濟前沿領(lǐng)域高層次人才和高水平創(chuàng )新團隊留穗發(fā)展。健全完善數字經(jīng)濟高端人才評價(jià)體系，構建充分體現知識、技術(shù)等要素價(jià)值的收益分配機制。探索建立數字經(jīng)濟人才服務(wù)聯(lián)盟，加快建設中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，搭建技術(shù)、項目、資本“一站式”對接平臺。支持有條件的高校院所開(kāi)設數字經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，培養創(chuàng )新型、應用型、復合型人才。積極建設粵港澳大灣區（廣州）人才大數據平臺，集聚各層級各部門(mén)各行業(yè)各領(lǐng)域各類(lèi)人才數據，加強人才服務(wù)業(yè)數字化轉型和場(chǎng)景應用，提升人才精準服務(wù)能力和智能應用水平。

加大資金和金融支持力度。統籌利用廣州市現有產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和財政專(zhuān)項資金，加大對數字經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項目的支持力度。發(fā)揮政府投資基金的導向作用，鼓勵骨干企業(yè)、投資機構等社會(huì )資本設立市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)基金、天使創(chuàng )投基金，積極參與數字經(jīng)濟項目投資建設，支持符合條件的數字經(jīng)濟企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。鼓勵金融機構在審批、利率、期限、額度等方面對數字經(jīng)濟企業(yè)給予政策扶持。

加強知識產(chǎn)權保護。發(fā)揮廣州作為國家知識產(chǎn)權強市優(yōu)勢，深化知識產(chǎn)權與數字經(jīng)濟深度融合，加快廣州市會(huì )展和數字經(jīng)濟知識產(chǎn)權保護中心建設，全面提升知識產(chǎn)權對數字經(jīng)濟發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。建立技術(shù)專(zhuān)利、數字著(zhù)作權、軟件著(zhù)作權、數字商標、商業(yè)秘密等數字知識產(chǎn)權保護規則，健全知識產(chǎn)權轉化收益分配機制，加快知識產(chǎn)權服務(wù)品牌機構培育。探索建立適應數字經(jīng)濟發(fā)展的知識產(chǎn)權保護規則體系，依法打擊數字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權侵權行為。

加強信用體系建設。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )強化與行業(yè)主管部門(mén)、國家統一信用信息平臺、征信機構、金融機構及有上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系的行業(yè)組織的對接合作，推動(dòng)會(huì )員企業(yè)信用信息的共享和應用。暢通數據歸集路徑，拓展信息歸集范圍，規范數據歸集標準，完善企業(yè)信用信息公示系統建設，健全企業(yè)多維信用畫(huà)像，搭建以統一社會(huì )信用代碼為基礎、以物品編碼管理為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺。

二、加強國際國內數字合作

引領(lǐng)灣區數字經(jīng)濟融合發(fā)展。加快建設粵港澳大灣區跨境電子商務(wù)樞紐海港、樞紐空港、樞紐陸港和信息港，打造具有全國影響力的跨境電子商務(wù)國際樞紐城市。以廣深為中心建設國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)華南屬地中心，深化廣深惠智能與新能源汽車(chē)戰略合作，共建大灣區智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)先導區，打造世界級智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮大灣區區塊鏈聯(lián)盟、半導體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、人工智能聯(lián)盟等行業(yè)組織橋梁紐帶作用，推動(dòng)穗港澳合作發(fā)展，積極對接數字經(jīng)濟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量舉辦大灣區數字經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，提升“青創(chuàng )杯”“贏(yíng)在廣州”等賽事水平，促進(jìn)人才的匯聚與流通。

融入數字中國整體布局。發(fā)揮數字經(jīng)濟領(lǐng)先城市優(yōu)勢，主動(dòng)響應數字中國整體布局，對接全國數字基礎網(wǎng)絡(luò )，大力推進(jìn)北斗規模應用，對接“東數西算”工程。主動(dòng)融入全國數據資源大循環(huán)，落實(shí)數據管理體制機制，接入國家重要領(lǐng)域數據資源庫。大力開(kāi)展數字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設“五位一體”深入融合的廣州實(shí)踐，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國內外有序轉移，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，積極參與“數字絲綢之路”“絲路電商”建設，在以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的進(jìn)程中體現廣州擔當。

加強數字經(jīng)濟領(lǐng)域國際交流合作。組織高規格數字經(jīng)濟大會(huì )、企業(yè)家高端論壇、國際學(xué)術(shù)交流會(huì )議等活動(dòng)，發(fā)揮廣州國際創(chuàng )新節等高層次創(chuàng )新交流展示平臺作用，吸引國內外知名企業(yè)開(kāi)展數字經(jīng)濟領(lǐng)域國際合作交流。鼓勵數字經(jīng)濟企業(yè)組團“出海”，對接國外優(yōu)秀研究機構、大學(xué)、龍頭企業(yè)，融入國際化產(chǎn)業(yè)鏈體系，探索共同組建聯(lián)合研究中心、聯(lián)合實(shí)驗室、國際合作實(shí)驗室等創(chuàng )新載體的可行性。

三、凝聚社會(huì )各方力量參與

激發(fā)社會(huì )力量參與廣州數字經(jīng)濟發(fā)展，拓寬參與國際綜合性交通樞紐、數字醫療、數字文化等重點(diǎn)領(lǐng)域建設的渠道。推動(dòng)社會(huì )力量建立廣州市數字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同參與數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃布局和規則標準制定。推動(dòng)國家和省實(shí)驗室等重大科技平臺聯(lián)合高校、科研院所開(kāi)展科技攻關(guān)。引導社會(huì )資本建設智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間、智慧園區。

第九章  保障措施

一、強化統籌協(xié)調

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，發(fā)揮廣州市加快數字化和數字經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組統籌作用，建立由市領(lǐng)導主抓，市工業(yè)和信息化局牽頭，各有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)同推進(jìn)的工作機制，將數字經(jīng)濟發(fā)展擺在全市工作重要位置，研究解決數字經(jīng)濟發(fā)展重大問(wèn)題，推進(jìn)各項重點(diǎn)工作落實(shí)。各部門(mén)及相關(guān)單位以落實(shí)《廣州市數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》為指引，切實(shí)落實(shí)責任，積極推動(dòng)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、加強政策保障

完善部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加強與財政、招商、土地、人才等相關(guān)政策銜接，綜合發(fā)揮財政資金、基金、社會(huì )投資力量，強化資源整合和力量協(xié)同，在數字經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)數字化轉型等重點(diǎn)領(lǐng)域給予要素資源傾斜。各有關(guān)牽頭部門(mén)、各區圍繞職能和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，研究出臺數字經(jīng)濟系列政策，形成市、區政策聯(lián)動(dòng)，釋放疊加效應。

三、做好監測評估

以國家數字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)為基礎，構建符合廣州市數字經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)的評估指數，開(kāi)展對廣州數字經(jīng)濟發(fā)展的監測評估，反映全市數字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢及發(fā)展水平，為廣州數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)的決策依據。

四、提升數字素養

加強數字經(jīng)濟相關(guān)政策解讀與宣傳引導，優(yōu)化完善數字資源多樣化獲取渠道，增強領(lǐng)導干部和公務(wù)員數字思維、數字認知、數字技能，鼓勵學(xué)校、科研機構開(kāi)展數字經(jīng)濟知識普及教育，加強數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員數字技能培養，營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)注、積極參與全民數字素養提升行動(dòng)的濃厚氛圍，提高公眾數字化素養。