2017年3月6日，《廣州市知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）經(jīng)廣州市政府第十五屆第5次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，6月30日《規劃》經(jīng)廣州市第十五屆人大常委會(huì )第5次會(huì )議審議通過(guò)。根據《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)實(shí)施細則的通知》（粵府辦〔2016〕130號）要求，現就《規劃》出臺的背景和意義、編制依據、發(fā)展目標、主要內容、主要亮點(diǎn)、保障措施等方面進(jìn)行政策解讀。

一、《規劃》出臺的背景和意義是什么？

知識產(chǎn)權作為創(chuàng )新發(fā)展的第一動(dòng)力、保障創(chuàng )新發(fā)展的基本制度，受到黨和政府的空前重視。國家層面提出了建設知識產(chǎn)權強國的發(fā)展目標、總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。在“一帶一路”、自由貿易試驗區、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“雙創(chuàng )”等一系列重大戰略布局中，知識產(chǎn)權均發(fā)揮著(zhù)核心支撐和基本保障作用。廣東省委、省政府《關(guān)于加快建設知識產(chǎn)權強省的決定》《廣東省深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展行動(dòng)計劃》中，明確提出了建設知識產(chǎn)權強省、知識產(chǎn)權強國建設先行省的發(fā)展目標。在《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的決定》《廣州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要（2016—2020年）》等文件中，也明確提出要將廣州建設成為具有國際影響力的國家創(chuàng )新中心、知識產(chǎn)權樞紐城市、國際科技創(chuàng )新樞紐的目標，并指出了建設路徑。“十三五”時(shí)期，廣州知識產(chǎn)權大有作為，但也面臨前有標兵、后有追兵、外有壓力、內有阻力等諸多新挑戰。廣州知識產(chǎn)權發(fā)展必須緊緊抓住機遇、化解矛盾、積極作為、砥礪前行?！兑巹潯访鞔_了“十三五”期間我市知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是我市“十三五”時(shí)期知識產(chǎn)權工作的綱領(lǐng)性文件。

二、《規劃》的編制依據是什么？

依據《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》、《深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃（2014-2020年）》《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》《廣東省知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的決定》（穗字〔2015〕4號）和《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要（2016—2020年）的通知》（穗府〔2016〕6號）等文件。

三、《規劃》的發(fā)展目標是什么？

到2020年，基本實(shí)現知識產(chǎn)權創(chuàng )造活躍、運用高效、保護嚴格、管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)良、人才集聚，知識產(chǎn)權與廣州產(chǎn)業(yè)、科技、金融發(fā)展深度融合，知識產(chǎn)權對廣州經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的創(chuàng )新驅動(dòng)作用充分顯現，將廣州建設成為知識產(chǎn)權強市和具有集聚、引領(lǐng)、輻射作用的知識產(chǎn)權樞紐城市。

四、《規劃》的主要內容有哪些？

《規劃》由我市知識產(chǎn)權事業(yè)的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展基礎與面臨的挑戰、指導思想與基本原則、主要目標、重要任務(wù)及其保障措施六部分組成。其中第五部分重要任務(wù)由八大項、二十四小項內容構成，強調了全面實(shí)施知識產(chǎn)權戰略、著(zhù)力培育高價(jià)值知識產(chǎn)權、發(fā)展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化創(chuàng )新發(fā)展法治環(huán)境、提升知識產(chǎn)權管理水平、做優(yōu)做強知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)、建設知識產(chǎn)權人才高地、強化知識產(chǎn)權交流合作等方面的工作任務(wù)。

五、《規劃》有哪些主要亮點(diǎn)？

一是突出理念要求?！兑巹潯房傮w突出創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享“五大”發(fā)展理念要求，并據此布局“十三五”期間以專(zhuān)利、商標、版權為主的知識產(chǎn)權工作。內容上突出三個(gè)方面：做強做優(yōu)知識產(chǎn)權、加大運用與運營(yíng)、嚴格知識產(chǎn)權保護等。工作目標上突出廣州知識產(chǎn)權樞紐城市建設、國際創(chuàng )新城市建設的工作要求。二是突出問(wèn)題導向?！兑巹潯分饕獓@廣州知識產(chǎn)權發(fā)展現狀、問(wèn)題，設計合理發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)。三是突出中心任務(wù)?！兑巹潯分?zhù)力規劃了六個(gè)方面內容：顯著(zhù)提高知識產(chǎn)權創(chuàng )造數量質(zhì)量、有效提升知識產(chǎn)權運用水平、全面嚴格保護知識產(chǎn)權、注重增強知識產(chǎn)權管理效能、著(zhù)力夯實(shí)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展根基、大力推動(dòng)文化建設與人才培養。四是突出內容創(chuàng )新?！兑巹潯啡谌肓司哂袝r(shí)代發(fā)展要求的一些新概念、新表述、新舉措。如：高價(jià)值知識產(chǎn)權、知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權區域布局、知識產(chǎn)權運營(yíng)基金、雙創(chuàng )、眾籌等等。

六、《規劃》實(shí)施有哪些保障措施？

    一是加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮市、區知識產(chǎn)權工作領(lǐng)導小組的作用，完善部門(mén)溝通協(xié)調、工作聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)規劃實(shí)施。市知識產(chǎn)權局牽頭、各相關(guān)部門(mén)配合，共同組織推進(jìn)本規劃實(shí)施。二是加大資金投入。根據本規劃主要任務(wù)推進(jìn)實(shí)施的需要，不斷加大政府知識產(chǎn)權工作的資金投入力度，逐年增加專(zhuān)利工作專(zhuān)項資金、商標品牌建設資金、作品著(zhù)作權登記政府資助、標準化建設資金等的投入。三是落實(shí)統計考核。將知識產(chǎn)權工作納入市、區經(jīng)濟發(fā)展的考核指標體系，對黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進(jìn)行綜合考核評價(jià)時(shí)，注重增加鼓勵發(fā)明創(chuàng )造、保護知識產(chǎn)權、推進(jìn)轉化運用、營(yíng)造良好環(huán)境等方面的績(jì)效統計權重。